Градостроительные аспекты создания
исторического облика малого города
на примере рабочего поселка Сузун
Н.А. Агеева,
начальник отдела государственного
градостроительного кадастра
комитета архитектуры и градостроительства
Департамента строительства,
архитектуры и дорожного комплекса
В настоящее время проводится ряд проектных работ по Сузуну, одной из которых является корректировка генерального плана, в котором проведена попытка решения вопросов сохранения ос-татков памятников истории и придания поселку исторического облика.
«Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Россий-ской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (па-мятников истории и культуры) народов Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственная охрана объ-ектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации ….. Отношения в области со-хранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градо-строительной деятельностью, регулируются земельным законо-дательством Российской Федерации, законодательством Российс-кой Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об ох-ране окружающей среды и ….. Федеральным законом» об объек-тах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Рос-сийской Федерации.
Рабочий поселок Сузун впервые в 2001 году был включен в Федеральную программу сохранения памятников истории и культуры по Новосибирской области. На сегодня это четыре горо-да - Колывань, Куйбышев (Каинск), Сузун, Новосибирск.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях Федерального закона относятся объек-ты недвижимого имущества ... возникшие в результате истори-ческих событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, ….. градостроительства, науки и техникию .., являющи-еся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источника-ми информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом об объектах культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями ….. ан-самбли - четко локализуемые на исторически сложившихся тер-риториях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жило-го, общественного, административного, торгового, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религи-озного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градострои-тельным ансамблям ... центры исторических поселений или фраг-менты градостроительной планировки и застройки ... ст. 3 Феде-рального закона об объектах культурного наследия.
Сузун является административным центром Сузунского района Новосибирской области. Поселок расположен в 200 км от Новосибирска и связан с ним автодорогами и железной дорогой. Автодороги и железная дорога также связывают его с районами Новосибирской области и Алтайским краем.
Поселок Сузун расположен в западной части Салаирского кряжа, предгорий Алтая, ограниченного большим локтем реки Оби.
Территорию поселка прорезают река Нижний Сузун и ее приток - речка Пивоварка.
Около 50% территории земель,
находящихся в ведении администрации рабочего поселка Сузун в его границах занимают таежные формы лесного массива. Это, в ос-новном, сосновые леса, окружающие поселок вплотную со всех сторон и придающие ему неповторимое своеобразие и живопис-ность.
Историческое значение поселка ведет к особенностям его планировочной организации и объемно-пространственного решения.
Первый генеральный план поселка, созданный в Санкт-Петербурге в 18 веке определил современный облик центральной его части. С самого начала своего существования Сузун развивал-ся как промышленный поселок, сохранив свой профиль и по сей день.
Историческое поселение, образовавшее рабочий поселок Сузун, оказалось в центре поселка, не утратив своего традиционного назначения - промышленно-торговый центр, окруженный жилыми домами и учреждениями.
Место расположения плотины и пруд на реке Нижний Сузун, также находятся в геометрическом центре поселка и объединяют вокруг себя весь Сузунский ландшафт. Территория примыкаю-щая к пруду, и застройка в этом районе имеют большую истори-ческую ценность.
Происхождение поселка связано с производством чеканной денежной монеты из меди близлежащих месторождений для раз-личных нужд Сибирского региона страны.
Среди исторических поселений Новосибирской области Сузун выделяется особой судьбой. Возникнув в 18 веке, как форпост на Московско-Сибирском тракте, Сузун стал одной из крупней-ших металлургических мануфактур того времени, на много лет определив себя как центр промышленного, промыслового, сель-скохозяйственного, торгового, культурного, транспортного разви-тия.
Первые поселения на реке Нижний Сузун появились в конце 17 - начале 18 веков, хоть существуют сведения, что на месте Сузуна еще в 15 веке был монетный двор, где чеканилась монета татарского ханства Сибири - это деревня Быково (из литератур-ных источников не имеющих документального подтверждения).
Сто лет обширная территория Колывано-Воскресенских за-водов, а с 1834 года - Алтайский округ объединяли современные территории Новосибирской, Кемеровской областей, Алтайский край, часть Павлодарской, Томской, Семипалатинской областей.
Медная руда, обнаруженная в алтайских месторождениях, содержала в себе часть золота и серебра. Из такой меди выгодно было чеканить монеты, к тому же росли потребности в обеспече-нии деньгами торговли с Китаем, Средней Азией.
Указом Императрицы Екатерины II 1763 года Сузун стал местом возникновения медеплавильного завода и монетного двора. Тут же в густом сосновом бору расположились заводские корпуса, контора начальника, хибары рабочего люда. Так, и вмес-те с заводом, в 1765 году возник поселок (рис. 1. Вид Сузунского завода ЦГИА, Ф. 485, оп. 3, дело 856).
В отличие от многих русских поселений, Сузун и его селитьба проектировались в Санкт-Петербурге, сохранились эти чертежи, известны имена архитекторов, инженеров. В основе плана лежала модная тогда регулярная застройка, ровные улицы проек-тировались перпендикулярно крутому берегу реки Нижний Су-зун, были параллельными. Эти улицы до сих пор являются осно-вой, ядром генерального плана застройки поселка (рис. 2. План Сузунского завода. ЦГИА, Ф. 485, оп. 3, дело 856, л. 8,9).
К началу 19 века в поселке насчитывалось 800 дворовых и 3 тысячи жителей. Из них около тысячи человек были в обязатель-ном отношении с заводом. «Ради заводских операций» была пос-троена плотина, в 1827 году для подготовки заводских кадров в Сузуне основана горная школа, где обучались 30 мальчиков.
В 1766 году начал работать монетный двор, который чеканил сибирскую монету. Она отличалась оригинальностью и четкостью рисунка, а, главное, удобством в обращении. Такая монета конкурировала с общеимперской и Екатерина II вынуждена была распорядиться перевести Сузунский монетный двор на изготов-ление общеимперской монеты (рис. 3. Сибирские медные монеты Сузунского монетного двора).
Но в 1847 году монетный двор сгорел и монетному делу был положен конец. Сузунские мастерские перешли на выполнение крупных и сложных заказов для всей горной промышленности Сибири. Здесь выплавляли медь, серебро, лили колокола, изготав-ливали разные бытовые предметы. Было наложено ружейное производство. Сузун может гордиться первой в мире паровой турбиной изготовленной в его мастерских.
С падением крепостного права был отменен обязательный труд на Алтайских заводах. Сузунский медеплавильный завод работал дольше других, но и он дожил только до 1914 года, когда выплавив последнюю тысячу пудов штыковой меди был останов-лен, а мастеровой народ разбрелся по другим работам.
Второе рождение поселок получил после становления советской власти. В Сузуне были построены предприятия, продукция которых шла за пределы района, области.
Исторические сведения о деятельности Сузун-Завода в пери-од после 1914 года не сохранились, поэтому возникла необходи-мость накапливать и компоновать разрозненные исторические сведения по воспоминаниям долгожителей поселка Сузун. Выби-рать отдельные показатели в статистических, финансовых, годо-вых отчетах производственных предприятий, занимавших старые здания и сооружения Сузун-Завода, их оценочное состояние по капитальным вложениям на ремонт и расширение корпусов заво-да.
Село Сузун-Завод числилось волостным и в качестве насе-ленного пункта по официальному положению до 1924 года до образования, слияния с Битками нового района с центром в селе Сузун Западно-Сибирского Края.
Здания бывшего меде-сереброплавильного завода занимало местное предприятие Лесохимического треста, имевшего меха-нический цех по ремонту лесообрабатывающей, лесозаготови-тельной и сельскохозяйственной техники. Производство товар-ной продукции состояло из лесозаготовок и лесосплава по малым рекам Н. Сузун и Каменке в реку Обь, смолокурения и выжиг древесного угля, заготовки живицы (соснового капа) с 1937 года и производства скипидара.
Производство скипидара, смольных кислот и канифоли для химической промышленности оставалось и в период Отечествен-ной войны и вплоть до 1960 г., а для медицинской промышлен-ности поддерживалось до 1980 года.
Спад производства и частичная остановка отдельных произ-водств произошли в 1941 году ввиду мобилизации рабочих в Красную Армию и на фронт Отечественной войны 1941-1945 го-дов.
С изменением социального положения в стране и проведения в народном хозяйстве приватизации,
производство исходного сырья постепенно сокращалось и к 1990 году практически остано-вилось по всем видам
лесохозяйственной продукции.
В настоящее время главный корпус, толчельная, весовая-сортировочная
находятся в руинном состоянии. Исторические постройки факти-чески утрачены полностью. Часть зданий реставрации практи-чески не подлежат.
Восстановление зданий по исторической форме и конструк-циям с адекватной технологией потребует новых капитальных вложений с возможностью организации металлообрабатывающе-го производства.
Такое решение в отношении зданий Сузун-Завода возможно при соблюдении условий, указанных в законе об объектах куль-турного наследия: “Воссоздание утраченного объекта культурно-го наследия осуществляется посредством его реставрации в ис-ключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания” (ст. 47, п. 1). Такое архитектурно-хозяйственное решение поможет возродить социальную значимость исторического поселения и производс-тва - Сузун-Завод.
В 1939 году в Новосибирской области выделился еще один район - Сузунский с центром в рабочем поселке Сузун. С этого времени поселок начинает развиваться не только как центр пере-работки сельскохозяйственного сырья, но и как административ-но-хозяйственный центр. Здесь разместились все административ-ные и культурно-просветительные учреждения района. Организован и действует историко-краеведческий музей, где соб-раны материалы воссоздающие историю поселка, исторические материалы о становлении Советской власти, о партизанской борьбе в годы Гражданской войны и об участии сузунцев в Вели-кой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Понятие исторического поселения и предмет охраны приво-дится в статье 59 Федерального закона ….. “1. Историческим по-селением ….. является городское или сельское поселение, в гра-ницах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, пред-ставляющие собой археологическую, историческую, архитектур-ную, градостроительную, эстетическую, научную или социаль-но-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию. 2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градо-формирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение меж-ду различными городскими пространствами (свободными, за-строенными, озелененными), объемно-пространственная струк-тура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и создан-ным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также дру-гие ценные объекты”.
Кроме того, законом регулируются виды деятельности на территории исторического поселения, в том числе и градостроительная в статье 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении.
Основные принципы проектной организации исторического центра разработаны институтом «Новосибгражданпроект» в проекте
корректировки генерального плана поселка в соответствии с Законом РФ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и на основе «Методических рекомендаций
по разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических
населенных мест», и схемой границ охранных зон р.п. Сузун и режимом из содержания, выполненных НПЦ по сохранению
историко-культурного наследия администрации Новосибирской области.
Первый принцип - это сохранение индивидуального истори-чески сложившегося облика центра р.п. Сузуна.
Для этого следует :
обеспечить сохранность памятников истории и культуры ценной архитектурно-градостроительной среды и, по возможнос-ти, рядовой исторически сложившейся застройки;
сформировать щадящую транспортную систему, ( сохраняю-щую в определенных объемах планировку) и застройку исторического центра, постепенный вывод грузовых транзитных пото-ков, идущих по улице Ленина через плотину;
нейтрализовать дисгармоничные застройки средствами малой архитектуры;
сохранить историческую планировку с композиционным закреплением исторического фронта застройки улиц в части наиболее ценных участков поселка;
провести работы по благоустройству улиц, площадей, дворов с использованием соответствующих историческому облику поселка материалов. (Возможно использование стилизованных современных материалов и стилизованных малых архитектурных форм);
защитить береговые территории от подтопления и размыва, укрепить склоны и провести другие мероприятия, способствующие сохранению ценного природного ландшафта.
Второй принцип - это совершенствование и развитие архи-тектурного облика и функционально-пространственной структу-ры центра с учетом творческого использования архитектурно-градостроительных традиций на основе:
функционального обогащения городской среды за счет создания условий развития, как исторических, традиционных, так и новых видов деятельности, совместимой с историко-культурной средой центра - частных и ремесленных мастерских, предпри-ятий малого бизнеса, торговли и обслуживания, учреждений культуры и досуга, объектов рыночной инфраструктуры, при воз-можно полном использовании существующей исторической за-стройки;
компенсационного строительства, выполненного на конкурсной основе (возможно с использованием первых этажей в нежилых целях);
включение в жилую застройку сомасштабных новых зданий и сооружений по историческим красным линиям кварталов на месте утраченных строений (желательно использование типоло-гического реестра элементов декора);
повышение эффективности использования существующих зеленых насаждений;
организация сети мелких автостоянок.
Третий принцип - это поддержание неоднородности и разно-образия среды исторически сложившегося общегородского цент-ра Сузуна, это обеспечивается за счет индивидуального подхода к преобразованию конкретных участков в зависимости от:
положения какого-либо участка в структуре центра и его свя-зей с транспортными магистралями;
принадлежности к охранной зоне памятников или к какой-либо зоне регулирования застройки, а также наличие на террито-рии исторически ценной застройки;
наличия в составе территории центра объектов притяжения жителей всего поселка;
особенностей восприятия населением этого участка центра.
Кроме того, необходимо дифференцировать территорию ис-торического центра Сузуна по степени вмешательства в сложившуюся
городскую среду (зоны регенерации, ограниченного преобразования, активного преобразования).
Границы территории исторического центра устанавливаются путем:
сравнительного анализа исторического и современного пла-на поселка;
анализа характера застройки и концентрации объектов не-движимого культурного наследия
(памятников истории и культу-ры, объектов ценной среды);
экспертного опроса специалистов (историков-краеведов и
представителей городской администрации).
На основании вышеперечисленных критериев определяется территория исторического центра поселка Сузун.
Наибольшее количество памятников истории и культуры, а также ценной в историко-градостроительном отношении за-стройки расположено в районе исторической территории Сузун-Завода (рис. 4. План Сузунского завода ЦГИА, Ф. 485, оп. 3, дело 856, л. 8,9) по улицам Ленина, по улице Советской, Коммунисти-ческой, Пролетарской, Партизанской, Старикова, братьев Попо-вых.
Границы данной территории будут предложены согласова-нию с НПЦ по сохранению историко-культурного наследия адми-нистрации НСО, после чего может быть создан историко-архи-тектурный градостроительный опорный план.
Предложения по развитию отдельных фрагментов исторического центра р.п. Сузун будут выполнены на следующих стади-ях проектирования - проекте детальной планировки и других, согласно разработанных принципов и на основе «Методических указаний об использовании памятников истории и культуры, как градообразующих факторов при разработке генеральных планов и проектов детальной планировки городов», утвержденных Гос-гражданстроем в 1985 году.
Проектные предложения будут носить, как методический характер, так и конкретные идеи по корректировке проекта де-тальной планировки, выполненного на основе генерального пла-на. АПЗ на новое строительство, и любые другие здания на веде-ние какой-либо строительной и хозяйственной деятельности на территории исторического центра должны выдаваться на основе данных проектных предложений и в соответствии со статьей 60 Федерального закона об объектах культурного наследия.
В процессе проектирования может быть предложена организация ряда исторических зон и зон охраны, ограничивающих но-вое строительство компенсационным замещением нейтральной или рядовой застройкой по историческим красным линиям (в зо-нах регенерации и зонах ограниченного преобразования, а также зон активного преобразования - на периферии центра).
При проектировании и строительстве предлагается учитывать зону исторического центра, в границах соответствующих генеральному плану, выполненному в Санкт-Петербурге в 18 веке (см. рис.). Затем следует организовать границу зоны охватываю-щей территорию активного влияния Сузунского медеплавильного завода, а еще сохранившимися от той поры зданиями и сооруже-ниями.
Внутри этой зоны может быть организовано еще несколько зон - групповых и локальных, соответственно приложения к письму НПЦ по сохранению историко-культурного наследия ад-министрации НСО No 974 от 16.10.2001 г. со своими режимами содержания.
Из письма НПЦ следует, что охранные зоны памятников делятся на локальные и групповые.
На территории исторического ядра рабочего поселка Сузун выделена 1 локальная зона - жилой дом по улице Советская, 27 и одна групповая охранная зона - территория исторического Сузун-Завода и прилегающий участок, включающий нижний пруд и пойму реки Нижний Сузун.
Кроме того, в границах исторической зоны предлагается пре-дусмотреть сохранение других объектов, представляющих инте-рес, как исторический, так и эстетический, а также объекты ха-рактерные, как образцы застройки разных временных периодов существования поселка. Эти объекты могут быть сохранены от разрушения и поддерживаться в соответствующем времени виде.
Рекомендации об охранных зонах и памятниках показывают значение памятников рядовой архитектуры в градостроительных условиях.
В дальнейшем они могут использоваться как объекты туристического осмотра разной тематики.
На следующих этапах проектирования из них могут быть выбраны здания для реконструкции и реставрации, и других видов консервирующих работ. В первую очередь, это относится к композиционным доминантам и ориентирам.
Таким образом, могут формироваться функциональные и объемно-пространственные ориентиры для горожан и туристов.
Кроме того, общим для всей территории исторического цен-тра является поэтапный снос дисгармоничной застройки или ее нейтрализация.
В соответствии с разработанными принципами следует осу-ществлять транспортное обслуживание территории историческо-го центра по существующим улицам, но с обязательным ограни-чением скорости движения и величины транспортных потоков.
Для этого организуется транспортный поток, направленный через Новый мост по улице Ломоносова, который не будет пере-гружать улицу Ленина в районе плотины и Сузун-Завода на тер-ритории исторического центра.
Одной из важных задач являются мероприятия по озеленению и благоустройству исторического поселения, которые
позволят:
- сохранить, благоустроить и переоборудовать существую-щие парки, скверы, сложившиеся и естественные зеленые насаж-дения;
- использовать характерные для Сузуна и подчеркивающие его своеобразие породы деревьев и кустарников;
- учесть особенности застройки (в районах усадебной и исто-рической застройки не загораживать ценные объекты густой вы-сокой зеленью);
- благоустроить пойменную часть реки;
- построить набережные с устройством пляжей и лодочных станций;
- разместить павильоны и киоски за пределами концентра-ции памятников и объектов ценной среды.
Проектные предложения могут быть реализованы поэтапно, в зависимости от условий инвестирования, с учетом принципов развития исторического центра и учетом ограничений, которые будут заложены в проекте зон охраны исторического центра р.п. Сузун, а также ориентируют будущих проектировщиков на рас-крытие внутреннего потенциала города.
|
