ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ»
И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОЙИНДУСТРИИ
В. А. Симагин,
доктор архитектуры,
профессор, советник РААСН, академик МАН;
И. Н. Платонов,
аспирант Новосибирского государственного
архитектурно-строительного университета,
начальник ОКС ООО «СИБЦЕМРЕМОНТ»,
г. Искитим
В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,
обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия про-живания в нем,
Правительство Российской Федерации разработало феде-ральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы,
ожидаемым конечным результатом которой является «… доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость
стандартной квартиры размером 54 м2 будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи
из трех человек за три года…» [1].
Однако анализ цены 1 м2 жилья за период 2001 – 2002 года, ставит под сомнение конечны результат данной программы.
Так, за рассматриваемый период цена 1 м2 жилья выросла с 3733 рубля в первом квартале 2001 года до 8850 рублей
во втором квартале 2002 года, то есть цена жилья за последние 15 – 18 месяцев возросла на 5117 рублей,
что составляет 237 от цены на начальный период рассматриваемого отрезка времени [2-3].
Для достижения уровня стоимости, заложенной в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы,
должна быть решена задача, поставленная в Федеральной целевой программе «Свой дом», утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 27.06.1996 г. No735, по снижению стоимости 1 м2 жилья ( не должна превышать 2-месячного среднего
денежного дохода на душу населения), за счет ис-пользования более эффективных технологий и строительных материалов.
Если выразить данный показатель в денежном выражении, то он должен составлять около 5 тыс. рублей, в то время как
он составляет: для РФ в целом 8850 рублей, а в Западно-Сибирском регионе 8510 рублей.
В среднем по Российской Федерации средняя стоимость 1 м2 жилья колеблется в диапазоне
5680 рублей в Республике Ингушетия до 16000 рублей в г. Москве (Постановление Государственного комитета РФ по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу от
30.08.2002 г. No 108 «О среднерыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья на 4 квартал 2002 г.
для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан,
которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета») [4].
Исходя из вышеизложенного для приобретения квартиры в 54 м2 необходимо заработать сумму около 477900 руб.
(средняя цена по РФ), и это при условии, что средняя заработная плата составляет около 3-4 тыс. рублей. Т
аким образом, для приобретения жилья семье с двумя работаю-щими, с учетом затрат на питание, одежду и другие нужды,
необходимо работать около 12 лет, что составляет разницу с расчетами из программы, как минимум, в 4 раза.
Для осуществления Федеральной целевой про-граммы «Жилище» на 2002 – 2010 годы должна быть задействована
вся строительная отрасль РФ, но при детальном анализе деятельности отрасли видно, что она не в силах справиться
с данной задачей.
По сведениям Госкомстата РФ, в промышленности строительных материалов насчитывается в общем 42% убыточных предприятий,
при росте стоимости продукции предприятий за последние 10 лет на 20%, а стоимости готового строительного продукта на 65-67%.
Так, стоимость некоторых основных видов строительных материалов и изделий на июль 2002 года составила:
кирпич керамический – от 1320,3 рубля за тыс. усл. кирпича (Южный федеральный округ),
до 5616,8 руб. (Уральский феде-ральный округ), средняя по РФ 3191,9 руб;
цемент – от 651,9 руб. за тонну (Центральный федеральный округ),
до 4175 руб. (Дальневосточный фе-деральный округ), средняя по РФ - 990,5 руб;
стальные конструкции по чертежам «КМ» - от 6632,1 руб. за тонну (Северо-Западный федеральный округ) до 41487,6 руб.
(Приволжский федеральный округ), средняя по РФ - 20947 руб. [5].
В отрасли практически на всех предприятиях используется давно устаревшее оборудовани предусматривающее
большую трудоемкость и энергозатратность, при весьма низком качестве продукции.
Изношенность устаревшего оборудования достигла критического состояния – в общем по отрасли 60%, в цементной
промышленности 70%, в нерудной 80% и все это на фоне постоянного удорожания энергоресурсов.
Особую тревогу вызывают состояние цементной промышленности и промыш-ленности сборного ж/бетона,
стеновых материалов на основе неоргани-ческих вяжущих и кирпичных заводов, бесспорно являющихся самыми важными
и энергозатратными из всей промышленности строительных материалов [6].
Чтобы сократить данный разрыв в расчетной и фактической стоимости жилья необходимо восстановление
и реконструкция всей строительной отрасли Российской Федерации и, в первую очередь, цементной
1.Факторы, ограничивающие инвестиционную деятельность
(в % от общего числа промышленных предприятий)
промышленности, предприятий сборного железобетона и стеновых материалов на основе неорганических вяжущих.
Что и предусмотрено во втором разделе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы
«… для решения основной задачи в области развития жилищного строи-тельства необходимо осуществить:
обеспечение потребности строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции
и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения,
как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;
… реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии, включая модернизацию предприятий
крупно-панельного домостроения и домостроительных комбинатов…».
Данной проблеме посвящен целый ряд научных и практических работ, существуют и экспериментальные примеры
их внедрения в производство, несмотря на это инвестиции в основной капитал, направленные на развитие строительной
отрасли и строительство, за январь – июль 2002 года составили 3,7 и 13 млрд рублей, что составляет 0,7% и 2,5%
от обще-го объема инвестиций во все отрасли экономики за данный период [7-8].
Причиной столь низкой инвестиционной деятельности служит целый ряд факторов, основным из которых является недостаток
собственных средств.
Если провести анализ инвестиционной активности промышленных предприятий строительной индустрии
(ППСИв основной капитал и сравнить его с промышленностью РФ в целом, то мы увидим следующую картину,
выраженную в 8 основных показателях представ-ленных в таблицах 1-8[9]:
Причиной сложившегося на данный момент положения в строительном комплексе являются не только изменения,
произошедшие в нашей стране 10-12 лет назад, но и то, что на протяжении всего этого времени в России отсутствовал,
как таковой, единый орган, способный жестко координировать деятельность всей отрасли.
Данный факт привел к разобщению интересов различных производственных структур всей строительной индустрии,
не имеющей даже рекомендаций для создания политики развития строительного комплекса.
Выходом из создавшегося положения может стать объединение предприятий строительного комплекса в «ассоциативные»
негосударственные, коммерческие организаций, по принципу Хозяйственной ассо-циации или Консорциума.
Авторы предлагают собственную модель формирования взаимоотношений и интересов участников Консорциума,
состоящего из совер-шенно разных по своей сфере деятельности организаций и предприятий в рамках строительного
комплекса в целом, но имеющих единую для всех цель - восстановление объемов производства и получение
стабильной финансовой прибыли, которая даст возможность планировать архитек-турную реконструкцию,
создавать заинтересованность у высококвалифи-цированных специалистов в сохранении рабочих мест
путем повышения их социальных и экономических благ, и, естественно, получение прибыли
(рис. 2).
2.Доля предприятий, осуществляющих инвестиции в основной капитал за период 2000 – 2002 гг.
(в % от общего числа промышленных предприятий)
3.Направление инвестиций в основной капитал в 2001 г. (в % от общего числа промышленных предприятий)
4.Возрастная структура машин и оборудования промышленности (в % от общего числа промышленных предприятий)
Строительная отрасль Новосибирской области
5.Состав приобретаемого оборудования (в % от общего числа промышленных предприятий)
6.Виды приобретаемого оборудования (в % от общего числа промышленных предприятий)
7.Источник инвестиций в основной капитал (в % от общего числа промышленных предприятий)
8.Прогнозные оценки направлений инвестиций в основной капитал на 2002 г. (в % от общего числа промышленных предприятий)
конкурентоспособной конечной строительной продукции, участниками создания которой будут являться все члены Консорциума.
За основу инструментария берется создание специального проекта универсальной строительной системы, т. е. здания, обладающего предельно допустимыми архитектурно-планировочными решениями, с максимальным использованием строительных конструкций заводской готовности и оптимальным соотношением параметров: цена - качество. При проектировании и создании конструкций заводской готовности не-обходимо принимать во внимание существующую промышленную базу, которой обладают участники Консорциума.
Данное условие означает не подгонку проектных решений под ти-повую номенклатуру продукции ЗЖБИ, КПД, КСМ и других подобных предприятий, а создание совершенно новой конструктивно-строительной системы с новой номенклатурой элементов заводской готовности, выпуск которых не потребует коренного технического перевооружения предпри-ятия на первых этапах его развития .
Создание данного проекта даст возможность организовать замкну-тый производственный цикл внутри Консорциума: от добычи, перера-ботки и обогащения сырья для производства строительных материалов и изделий на первом этапе до реализации готовых под «ключ» жилых, офисных и торговых зданий и сооружений.
Решение проблемы через реализацию рассмотренной выше модели, позволит не только реализовать Федеральную целевую программу «Жи-лище», но и кардинально повлияет на реконструкцию и восстановление строительной индустрии как на местах, так и на федеральном уровне. Помимо этого, данная модель поможет в решении ряда социальных и экономических задач. Таких, как уменьшение степени бизнес-риска в строительной деятельности и за счет этого привлечение дополнитель-ных инвестиций в строительную отрасль, что принесет дополнитель-ные средства в государственный бюджет (как на федеральном, так и на региональном уровне), создаст дополнительные рабочие места со всеми вытекающими из этого последствиями и значительно повлияет на демог-рафическое здоровье государства.
Литература:
Федеральная целевая программы «Жилище» на 2002-2010 годы. / Собрание законодательства РФ No 39 от 24 сентября 2001 г.
Строительная газета. - No 37 от 14 сентября 2001 г. – С. 5.
Строительная газета. - No 37 от 13 сентября 2002 г. – С. 7.
Строительная газета. - No 38 от 20 сентября 2002 г. – С. 9.
Строительная газета. - No 36 от 6 сентября 2002 г. – С. 9.
Строительная газета. - No 35 от 30 августа 2002 г. – С. 5.
Строительная газета. - No 40 от 7 октября 2002 г. – С. 5-6.
Симагин В. А., Платонов И. Н. К проблеме технического перевоо-ружения предприятий сборного железобетона Новосибирской области. // Строительные материалы. – 2002. - No 7. – С. 22-27.
Глисин Ф. Ф. Инвестиционная активность промышленных предпри-ятий // Промышленная политика в Российской Федерации. - No5. – 2002 г. – С. 12-19.
| 
