Проблемы развития населенных мест
в районах промышленного освоения Сибири
М.Р. Колпакова,
доцент кафедры градостроительства
Новосибирской государственной
архитектурно-художественной академии,
кандидат архитектуры,
заслуженный архитектор РФ
Трудно оценить значение, которое приобрела и продолжает приобретать для развития экономического и духовного потенциала Российского государства Сибирь с ее несметными богатствами, гигантскими территориальными и водными ресурсами, с ее сложившейся на сегодняшний день сетью городов и поселков, с ее людьми, которые, как отмечают многие, отличаются здоровым оптимизмом и трудолюбием. Однако будущее этой восточной части России, в течение многих лет являвшейся сырьевым придатком центральной части страны, источником поступления в государственную казну доходов от добычи драгоценных металлов, нефти, газа, леса, пушнины, рыбы и т.д., остается довольно неясным.
Среди множества проблем, касающихся современного развития и дальнейших перспектив Сибири как одной из крупнейших и богатейших территорий нашей страны, актуальнейшей является процесс градостроительного освоения сибирских земель, включая Западную и Восточную Сибирь, занимающих 6,7 млн. квадратных километров (39,4% всей площади страны), с плотностью населения, значительно уступающей европейской части страны и в то же время имеющей значительные колебания показателей плотности населения внутри этой территории.
За прошедшие 15-20 лет вопросам градостроительства в районах нового промышленного освоения Сибири было посвящено большое количество научно-исследовательских и проектных работ, однако, как и прежде, наиболее острыми проблемами, возникающими при проектировании населенных пунктов этой части страны, остаются прогнозирование масштабов и будущих темпов роста поселений, организация строительной базы, экологическая обстановка, возникающая при освоении территорий в связи с нарушениями природной среды.
К этому в последние годы добавились очень непростые проблемы жизни коренного населения в условиях разрушительной технократической цивилизации, неясность перспектив занятости трудоспособного населения в связи с ориентированностью производства в ряде освоенных районов, в основном, на добычу полезных ископаемых и ограниченностью их запасов, не заинтересованность людей в устойчивом обустройстве мест проживания из-за временного, как правило, пребывания основной массы населения в этих городах, нанесение значительного вреда природе и здоровью населения при размещении хранилищ с токсичными и радиоактивными отходами и т.д.
Освоение одного из нефтегазоносных районов Сибири, Среднеобья, шло во второй половине прошлого столетия в несколько этапов. Развитие в 60-70х годах на базе нескольких поселков, таких как Усть-Балык (Нефтеюганск), Нижневартовск, Сургут, городов - базовых центров освоения нефтяных месторождений (Самотлорское, Мегионское, Ноябрьское и др.) позволило уже в середине 70-х годов привлечь в эти места около полумиллиона человек. Освоение сибирских месторождений велось в этот период по двум направлениям: путем создания поселений (городов и поселков), приближенных к местам добычи полезных ископаемых, и, так называемым, вахтовым методом.
Длительное время вахтовый метод практиковался в Советском Союзе без создания базовых населенных пунктов. Рабочих привозили из различных городов страны: из Белоруссии, Украины, Молдавии на небольших самолетах непосредственно в вахтовые (временные) поселки, расположенные на месторождениях, на двухнедельную или месячную работу по 12-14 часов в сутки. Условия работы и проживания на этих месторождениях были достаточно тяжелыми. Рабочий период сменялся двухнедельным отпуском в домашних условиях. Одно время видные советские ученые убедительно доказали преимущество такого способа добычи полезных ископаемых перед другими, обосновывая это экономичностью и возможностью отказаться от строительства стационарных поселений с развитой системой обслуживания.
Принятый в схеме районной планировки Тюменской области подход к большинству поселений в районах нефте- и газодобычи как к временным образованиям, которые после освоения месторождений должны были перейти в разряд вахтовых, а затем и вообще прекратить свое существование, негативно сказался на жизненных условиях населения и на отношении людей к месту, где они жили. Отрицательно отразились на жизни людей и плохое качество строительства, и временный характер инженерного оборудования и транспортных коммуникаций, и отсутствие элементарного благоустройства.
В то же время вахтовый метод долгое время поддерживался и медиками, считавшими, что создавать постоянные поселения в районах с суровыми природно-климатическими условиями нельзя из-за тяжелых условий проживания для детей, женщин, пожилых людей. Одним из образцовых вахтовых поселков стал в эти годы поселок Пионерский, расположенный примерно в 100 км от города Стрежевого, находящегося на севере Томской области.
В середине 70-х годов исследования ученых показали несостоятельность постоянных перевозок людей на длительные (до 1000 км и более) расстояния, вредное влияние на человеческий организм частых нарушений биологического ритма и смены часовых поясов. Вопрос о создании постоянных поселений, приближенных к местам добычи полезных ископаемых, был решен положительно, и в начале 1980 г. для Тюменского Среднеобья начался новый этап освоения. К этому времени Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск выросли до городов с численностью населения более чем 100 тысяч человек, получили надежную транспортную сеть с городами на юге Сибири и с другими крупными центрами страны, так как были построены автомобильные дороги и железнодорожная магистраль, а также аэродромы, способные принимать самую современную авиатехнику.
Эти города перестали ориентироваться только на добычу нефти и газа, превратившись в крупные опорные центры по освоению более северных районов Сибири. Здесь были созданы новые производства, домостроительные комбинаты, учебные, проектные и научные учреждения, что позволило обеспечить стабильную занятость населения в различных областях деятельности и ликвидировать угрозу постоянной зависимости людей от ритмов работы добывающих комплексов.
С начала 80-х годов в этих районах начал формироваться второй пояс населенных пунктов, так называемых базовых городов и поселков, удаленных от опорных центров на 100-200 и более километров. К ним относятся Лангепас, Радужный, Ноябрьский, Муравленковский, Когалымский, Покачи и др. Нужно сказать, что строительство этих поселений велось очень быстро. Так, в проектировании было занято около 70 крупных проектных организаций из различных регионов и республик Советского Союза.
В течение нескольких лет были построены комплексы жилых и общественных зданий, системы инженерного и транспортного обслуживания, налажена связь с месторождениями, а также с Новосибирском, Омском, Тюменью, Томском, Москвой. Строительство таких базовых городов с развитой промышленностью, достаточно высокой для этих районов степенью обслуживания населения, довольно четкая и относительно короткая (полутора-двухчасовая) связь с местами приложения труда, создание нормальных условий для проживания семей, налаженный ритм работы и отдыха, - все это позволило в короткий срок сформировать достаточно стабильное население.
Так, например, в г.Радужном в первые пять лет его существования по проектам специалистов Новосибгражданпроекта были построены детские сады, школы, больница, узел связи, магазины, Дом культуры, административные здания, сформировался общегородской центр, была создана зона отдыха - парк на берегу реки Аган. В это же время начали издаваться местные газеты, стали работать учреждения среднетехнического образования и школа искусств. Многолетнее непосредственное общение проектировщиков с людьми, строившими город и работавшими в нем и в других населенных пунктах Среднеобья, показало, что архитектурно- планировочная структура поселения, заложенная в проекте, и качество строительства самым непосредственным образом отражаются как на характере самой жизненной среды, так и на образе жизни людей.
На примере г.Радужного можно утверждать. что лишь создание постоянной городской среды и нормальных жизненных условий для людей, живущих и работающих в экстремальных условиях, дает положительные результаты. Формирование комфортной городской среды в районах нового промышленного освоения, предназначенной для длительного проживания трудящихся и их семей, развивает в человеке чувство причастности к обустройству места своей жизни, чувство ответственности за судьбу города, в котором, возможно, будут жить и его дети, то есть то, что называется чувством хозяина. Позиция человека-временщика, пришедшего, чтобы взять природные богатства, заработать деньги и уехать на “Большую землю” очень опасна, потому что уже погубила многие территории нашей планеты.
Несомненно, вышеназванная проблема является лишь одной из ряда стоящих перед недостаточно изученными районами нового промышленного освоения Сибири, но она, по-видимому, является основополагающей для развития этого региона как в ближайшие годы, так и на более отдаленную перспективу. Градостроительное развитие сибирских поселений неразрывно связано с определением стратегии дальнейшего освоения Сибири, Дальнего Востока и Севера в составе Российского государства с учетом всех особенностей современной геополитической, политической и экономической ситуации.
Это возможно осуществить только в процессе выполнения “Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации”, обозначенной в Градостроительном кодексе РФ как проект - прогноз. Такой проект позволит на государственном уровне выработать политику, направленную на развитие всей инфраструктуры восточных регионов, в том числе определить стратегию развития не только промышленных, оборонных, энергетических и добывающих объектов, но и научного, образовательного, градостроительного и культурного потенциала этой части нашей страны.
В то же время формирование устойчивого расселения и благоприятных условий жизни населения
на обширных восточных территориях требует уточнения классификации типов поселений с учетом
объективных региональных особенностей, влияющих на роль этих поселений в системе расселения
(см. схему 1 и таблицы 1,2).
Так, например, на главных транспортных артериях, на территориях с относительно
благоприятными природными условиями, будут развиваться города-центры
формирующихся агломераций, города-центры очагового расселения, города - опорные
центры расселения. На вновь осваиваемых территориях ведущее место займут города
и поселки - базовые центры расселения, из которых будет осуществляться освоение районов
с экстремальными условиями путем создания там вахтовых поселений. Одним из непременных
условий укрепления России является возрождение и создание городов-портов на побережье
Северного Ледовитого океана. По-видимому, такая классификация поселений позволит более
четко определить особенности формирования сибирских городов и требования, предъявляемые
к организации их среды.
Список литературы:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации (№73-ФЗ).
2. Колпакова М.Р. Планировка и застройка базовых городов на Севере Сибири. - Диссертация кандидата архитектуры.- М., 1973.
3. Перцик Е.Н. Город в Сибири.- М., изд. “Мысль”, 1980.
4. Оглы Б.И. Строительство городов Сибири.- Л., Стройиздат, 1980.
5. Нестеренок Е.С., Шуберт А.А. Методические рекомендации по планировке и застройке городов Среднего Приобья.- Новосибирск, СибЗНИИЭП, 1984.
|
