Аттестация рабочих мест
по условиям труда в Алтайском крае
А.К. Мишин,
Председатель комитета
администрации Алтайского края
по труду
Организаторская работа по аттестации рабочих мест, как форма комплексной оценки условий труда работающих и объективная основа их улучшения была начата в отраслях и организациях края сразу после принятия постановления Минтруда РФ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» в 1997 году. Обязательность ее проведения предусмотрена ст.14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и сегодня подтверждена Трудовым кодексом РФ.
Смысл этой работы состоял не только в том, чтобы реально заняться оценкой состояния и непосредственным улучшением условий труда работников (что, безусловно, составляет главное содержание), но также, на основе конкретного практического дела, ускорить формирование новой системы государственного управления охраной труда, которая к тому времени в большинстве территорий края только начала создаваться. Не менее важно было привести всю трудоохранную работу в соответствие с новыми правовыми нормами и экономическими условиями. В числе задач аттестации и социальный аспект (условия и охрана труда), и экономический – производительность и качество труда.
Всю организаторскую работу можно условно разделить на два основных этапа. Первый – создание принципиально новой, не существовавшей ранее инфраструктуры, способной (имеющей полномочия, технические и нормативные средства) проводить инструментальные измерения факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса и обладающей подготовленными кадрами. Второй – обучение руководителей и специалистов отраслей и организаций практике этой работы и, одновременно, непосредственное проведение аттестации.
В соответствии со своими полномочиями организаторскую работу возглавил комитет администрации края по труду. В 1998 году постановлением администрации края было создано государственное учреждение «Краевой центр охраны труда», который был призван решить большинство практических задач. Он успешно справляется с ними. К настоящему времени в этом учреждении работает около 30 специалистов, имеющих практический опыт и прошедших специальную подготовку в НИИ охраны труда и техническом университете.
Центр аккредитован на проведение измерений и оценок практически всех физических, химических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса и имеет для этого все необходимые разрешительные документы. Он хорошо оснащен приборами и оборудованием, компьютерной техникой, имеет авторское свидетельство на специальную программу по аттестации рабочих мест, посредством выхода в «РИСОТ» обеспечен нормативными и методическими документами. На основе обобщения накопленного опыта, в соавторстве с руководителем комитета, выпущен ряд книг и брошюр, содержащих методические указания по аттестации рабочих мест по условиям труда и отдельным аспектам этой большой работы. В минувшем году центром создано пять филиалов в городах и районах края, что еще больше расширяет его практические возможности. На основе соглашения в проведении аттестации активно участвуют лаборатории ЦГСН, а также ряд независимых лабораторий, всего около 30.
Главным и определяющим фактором к началу аттестации, как показала практика, является готовность к ее проведению руководителя организации. Поэтому одновременно с созданием инфраструктуры, опираясь на отраслевые и территориальные органы управления, была начата (и продолжается) работа постоянно действующего семинара для руководителей и специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда. В ходе таких семинаров распространяется нормативная и методическая литература. К настоящему времени через них прошли более 15 тысяч руководителей и специалистов.
Первыми приступили к аттестации организации тех отраслей, где были сохранены органы хозяйственного управления. К настоящему времени именно они первыми завершили эту работу. Это Алтайское отделение Западно-Сибирской железной дороги, ОАО «Алтайкрайгазсервис», «Алтайтелеком», «Алтайкрайэнерго». На завершающем этапе аттестация находится в лесном хозяйстве, зернопереработке, энергетике, дорожном строительстве. Включились в эту работу сельскохозяйственные и машиностроительные предприятия, а также некоторые частные (малые) предприятия, фермерские хозяйства. Всего на начало 2002 года около 400 коллективов провели аттестацию рабочих мест для более 70 тысяч работников.
На уровне отраслей, территорий и организаций сложились организационные и технические формы аттестации. Наиболее часто в проведении работ участвуют лаборатории, имеющие соответствующую аккредитацию и специалисты самой организации. Последние, в частности, дают оценку травмобезопасности рабочих мест, правильности, полноты и качества применяемых средств защиты, качества средств обучения и инструктажа, принимают меры по устранению нарушений, не требующих капитальных затрат, готовят планы на будущее. Такое взаимодействие позволяет обеспечить хорошее качество работ, сократить прямые расходы на аттестацию, сориентировать руководителей организаций на дальнейшую работу. Как показывают итоги, в результате аттестации количество работников, занятых в оптимальных и допустимых условиях увеличивается на 15-20 процентов, травмобезопасность улучшается на порядок.
С декабря 1998 года в крае, не прерываясь, ведется сертификация работ по охране труда, что также соответствует требованиям законодательства Росси. На базе краевого Центра охраны труда, на основе разрешительных документов Минтруда РФ, действует сертифицированный центр. Совместно с государственной экспертизой условий труда по заявкам руководителей организаций, завершивших аттестацию, проводятся сертификационные мероприятия. По их итогам предприятиям, обеспечивающим выполнение работ по охране труда, соответствующее государственным нормативам, вручаются Государственные сертификаты безопасности труда. На начало 2002 года сертификаты получили 117 организаций.
В таких коллективах создана эффективная система управления охраной труда, работники обеспечены горячим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовым и медицинским обслуживанием, качественно проводятся инструктажи и обучение, делается многое другое из того, что определяет высокую культуру труда и производства.
|
