Какой быть школе на селе?
Г.М.Шадрин,
Руководитель разработки,
Главный инженер
ОАО «Институт «Алтайагропромпроект»,
Заслуженный строитель России
В последние годы администрацией Алтайского края уделяется большое внимание строительству сельских школ, возведение
которых было приостановлено в 90-х годах. Край занимает лидирующее положение в Российской Федерации, достаточно сказать,
что только в 2001 году в крае было построено 13 школ, общей вместимостью на 2 304 человека.
Выборочная проверка этих школ показала, что их строительство в крае продолжалось по устаревшей проектно-сметной
документации, которая разрабатывалась с учетом ожидаемого роста числа учащихся в поселении.
Анализ же демографической ситуации, выполненный по 38 сельским поселениям и 7 городам Алтайского края по состоянию
на 01.01.2001 года показывает, что численность населения по школьной и дошкольной возрастной группам падает
и на ближайшую перспективу, до 2005 года, этот процесс сохранится.
Объясняется это обстоятельство устойчивым снижением рождаемости, что подтверждается низким процентом численности
детской дошкольной возрастной группы (0-4 года) от общей численности населения. По упомянутым выше данным,
этот процент колеблется от 3.5 до 4.9, в то время как численность возрастной группы 15-19 лет составляет от 8.2
до 9.6 процента. Иными словами, как минимум, в течение ближайших 7-10 лет в первый класс ежегодно будет приходить
в два раза меньше детей, чем заканчивать школу, т.е. количество учащихся из года в год будет сокращаться.
Получается, что строящиеся школы, как правило, имеют завышенную вместимость и излишнюю полезную площадь,
в то же время они морально устарели и совершенно не учитывают возросшие требования, продиктованные Федеральным Законом
от 13 января 1996 г., №12 – Ф3 «Об образовании» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001
г. № 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» и др. Очевидно, что достраивать сельские
общеобразовательные учреждения без существенной корректировки проектно-сметной документации (ПСД) нерационально,
т.к. это, кроме неоправданного завышения единовременных и эксплуатационных затрат (при низкой наполняемости школы,
даже в одну смену), приведет к большим затруднениям в организации процесса обучения и, в конечном счете, к неизбежному
изменению объемно-планировочного решения, что также потребует больших затрат.
Задача вроде бы ясна, однако при отсутствии соответствующей нормативной базы решить ее было весьма и весьма не просто.
Разобщенность, подчас противоречие в подходе к решению проблемы сельских, особенно малочисленных и малокомплектных школ
со стороны заказчика (инвестора), органов образования (Ф.З., постановления Правительства, указания Министерства общего
и профессионального образования и т.д.), санитарной службы (Санитарные правила, гигиенические требования к школьным
учреждениям и др.), комитетов по строительству различных уровней (СНиПы, пособия, Градостроительный кодекс и др.) – вызвало
необходимость создания единого нормативного документа по разработке ПСД на строительство сельских школ в крае.
Такую работу администрация Алтайского края поручила выполнить ОАО «Институт «Алтайагропромпроект».
Разработке документа предшествовало выявление противоречий в нормативах различного уровня, изучение вопросов, слабо,
недостаточно или полностью не освещаемых в нормативных документах, с целью оказания практической помощи службе заказчика,
проектировщикам, согласующим, экспертным и утверждающим инстанциям, - что легло в основу составления программы.
Основная задача заключалась в том, чтобы принимаемые решения, а именно: вид общеобразовательного учреждения, вместимость
школы, сменность занятий, набор основных классных помещений, классов-кабинетов, лабораторий или учебных помещений
многопрофильного назначения, их наполняемость, а также площади и вместимость общешкольных помещений, -
были особо выделены в программе, имели методику обоснования, подтверждались соответствующими расчетами и обязательно
выполнялись на предпроектной стадии.
Учитывая, что привязка типовых проектов школ ушла в прошлое, выполнение индивидуальных проектов потребовало от авторов
разработки норматива, существенного расширения поставленной задачи.
Согласованная со всеми заинтересованными и инспектирующими (контролирующими) организациями, утвержденная в установленном
порядке программа определила содержание «Временной инструкции по разработке проектно- сметной документации на строительство
и реконструкцию зданий общеобразовательных сельских школ в Алтайском крае».
Приведу только некоторые из основных разделов и приложений инструкции:
- Требования к организации сети, виды и типы общеобразовательных учреждений (школ)
- Требования к размещению и зонированию земельного участка. Перечень вспомогательных зданий и сооружений,
размещаемых на земельном участке общеобразовательных школьных зданий
- Требования к функциональным группам, составу и площадям помещений
- Объемно-планировочные решения
- Противопожарные требования к зданиям общеобразовательных учреждений
- Требования к внутренней среде зданий:
- эргонометрические параметры размещения мебели и оборудования;
- естественное и искусственное освещение;
- ориентация, инсоляция, солнцезащита и ориентация помещений по странам света;
- водоснабжение и канализация;
- отопление и вентиляция;
- электрические и слаботочные устройства;
- внутренняя отделка помещений, требования к максимальному энергосбережению
- Функциональное содержание и планировочное решение школьных комплексов (зданий на современном этапе и на перспективу):
- результат анализа демографической ситуации на селе, влияние и учет динамики ее развития;
- сменность занятий;
- требования к использованию спортивных и зрительных залов, столовых и др. в вечернее время для жителей сельского поселения;
- условия использования действующих объектов инфраструктуры поселения в процессе общеобразовательного и профессионально-технического обучения и физического развития школьников;
- обязательные требования к зданиям школ и школьным участкам для решения возможного перспективного увеличения вместимости школы или другого развития;
- меры по защите оружия, аудио-видео и компьютерной техники школы от хищения;
- отдельные планировочные и конструктивные требования для зданий школ с учетом климатических условий Алтайского края.
Приложение 1 (справочное) Классификация и назначение видов общеобразовательных учреждений
Приложение 2 (рекомендуемое) Организация сети общеобразовательных учреждений на территории муниципального административного образования
Приложение 3 (рекомендуемое) Номенклатура видов и типов зданий общеобразовательных учреждений
Приложение 4 (рекомендуемое) Потребность в площадях основных зон земельных участков общеобразовательных учреждений с учетом специфики сельского поселения
Приложение 5 (обязательное) Функциональные группы и примерный состав помещений.
Приложение 6 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений начальной школы
Приложение 7 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений основной школы
Приложение 8 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений старшей школы
Приложение 9 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений основной и старшей школы
Приложение 10 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений изучения технологий и трудового обучения
Приложение 11 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей центра информации - библиотеки и учительской - методического кабинета
Приложение 12 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей вестибюля - гардероба, административно - хозяйственных помещений, медицинских комнат
Приложение 13 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели площадей помещений группы зрительного зала (при необходимости)
Приложение 14 (рекомендуемое) Размеры и площади учебно-спортивных залов и бассейна (при необходимости)
Приложение 15 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели вспомогательных помещений при спортивных залах и бассейне
Приложение 16 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели помещений блока технического творчества (кружковые помещения)
Приложение 17 (рекомендуемое) Состав и расчетные показатели помещений кухонного блока с подсобными помещениями
Приложение 18 (обязательное) Расчетные показатели площадей санитарных узлов и количеству санитарных приборов
Приложение 19 (обязательное) Уровень освещенности при искусственном освещении помещений
Приложение 20 (обязательное) Ориентация окон учебных помещений по странам света
Приложение 21 (обязательное) Расчетная температура воздуха и кратность обмена воздуха в помещениях
Приложение 22 (рекомендуемое) Организация пространства размещения мебели и оборудования класса-кабинета для фронтальных, фронтально-групповых и групповых форм ведения урока
Приложение 23 (рекомендуемое) Спортивное ядро тип IV Ш (для школ на 8 классов)
Приложение 24 (рекомендуемое) Спортивное ядро тип III Ш (для школ на 8 –12 классов)
Приложение 26 (рекомендуемое) Задание на проектирование школы
Приложение 27 Пример определения вместимости школы (ориентировочно) и количества классных помещений (кабинетов) для рассмотрения на стадии согласования и утверждения задания на проектирование
Хотелось бы особо остановиться на вопросе использования спортивных и зрительных залов, столовых, мастерских по металло-деревообработке и др. в вечернее время для жителей сельского поселения.
Известно, что многие села имеют неразвитую или ограниченную инфраструктуру, а подчас школа является единственным объектом в сельском поселении, где можно было бы использовать спортивный и актовый залы, столовую, библиотеку, медицинскую комнату и др. для жителей в неучебное время.
Для решения данного вопроса в инструкции отдельным подразделом излагаются соответствующие требования и рекомендации.
Непременным условием для использования оговоренных общешкольных помещений жителями поселения является наличие второго самостоятельного входа с соответствующим свободным проходом (подходом) к нему; тамбура; вестибюля, совмещенного с местом для верхней одежды; а для столовой – необходимо предусматривать умывальники) и санузлы. Использование умывальников и санузлов, предназначенных для школьников, не допускается.
Приводятся нормативы по определению дополнительного количества умывальников и санузлов.
Инструкция разработана как дополнение и уточнение действующих нормативных документов и обязательна для применения при проектировании вновь строящихся и реконструируемых зданий и комплексов общеобразовательных учреждений любых форм собственности на территории сельских поселений Алтайского края.
Руководствуясь положениями инструкции, достигается существенное снижение сметной стоимости строительства сельских школ в крае и, в зависимости от конкретных условий использования действующих объектов инфраструктуры населенного пункта, динамики изменения демографической ситуации поселения, организации сети общеобразовательных учреждений в муниципальном образовании и др., может достигать 12-15 и более процентов.
В составе инструкции содержатся обязательные, рекомендуемые и справочные положения, и она может быть рекомендована при проектировании общеобразовательных школ (школьных комплексов) в малых городах и поселках (численность населения до 50 тысяч человек) Алтайского края.
Пройдя соответствующие рассмотрения и согласования, «Временная инструкция по разработке проектно- сметной документации на строительство и реконструкцию зданий общеобразовательных сельских школ в Алтайском крае» утверждена Постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2001 г. №821 и введена в действие с 1 января 2002 г.
Заинтересованным в получении другой информации по «Временной инструкции...»
можно обратиться по адресу:
656099, г.Барнаул, пр-т Социалистический,
109 ОАО «Институт «Алтайагропромпроект»,
тел/факс 8(3852) 22-61-50.
|
