Оценка ситуации в строительном комплексе
как индикатора инвестиционной активности
Р.К. Солодовникова,
начальник управления инвестиций
Главэкономики администрации края,
кандидат экономических наук
М.А. Акулова,
начальник отдела экспертизы
и организации инвестиционных проектов
Главэкономики администрации Алтайского края
Строительный комплекс, в совокупности входящих в него технологических процессов (строительство, производство материалов,
инженерные коммуникации и т.д.), достаточно объективно отражает объемы реализации инвестиционных программ, осуществляемых
в форме капитальных вложений. При этом, полагая, что резервы мощностей строительного комплекса полностью не задействованы,
можно утверждать, что его развитие в большей степени определяется инвестиционной активностью проявляющейся в той или иной
отрасли народного хозяйства и регионе в целом.
За период 1996-2000гг. сложившиеся тенденции в строительном комплексе обусловлены действием целого ряда факторов,
среди которых:
- общий спад производства и его последствия;
- состояние материально-технической базы строительного комплекса;
- финансовое состояние организаций строительного комплекса;
- покупательская способность населения;
- возросшие требования к потребительским качествам строительной продукции;
- научно-технические открытия, определяющие возможность создания новых поколений зданий,
сооружений, строительных материалов, строительных технологий и машин;
- усиление конкуренции на строительных рынках.
В этой связи, возможности развития строительного комплекса объективно обусловлены, с одной стороны, потребностями
народного хозяйства, определяющими тот или иной объем капитальных вложений, а с другой — возможностью производственного
потенциала строительного комплекса материализовать инвестиции в основной капитал, в готовую строительную продукцию
в необходимые сроки, с необходимым качеством и на необходимом научно-техническом уровне.
Анализ статистической отчетности показывает, что к настоящему времени во многом уже утрачен производственный потенциал
строительного комплекса края.
Начиная с 1996г. в промышленности строительных материалов, а с 1997г. в строительстве, началось абсолютное сокращение
производственной базы (диаграмма 1).
При этом низкий уровень инвестиционной активности предприятий отраслей строительного комплекса привел к накоплению
в действующем производстве значительной массы морально и физически устаревшего капитала, ухудшению воспроизводственных
параметров основных фондов, интенсивному их старению.
Эти тенденции, создав предпосылки прироста основных фондов в целом в экономике края в 1996-1998гг., в значительной
степени определили их сокращение в последующие 1999-2000 годы.
На крайнюю изношенность производственной базы предприятий строительного комплекса указывает доля оборудования,
находящегося в критическом состоянии. Статистические данные свидетельствуют, что наличие основных строительных машин
со сроком, превышающим срок амортизации по состоянию на 1 октября 2001г., составило:
по кранам башенным — 70,0%,
по кранам на пневмоколесном ходу — 61,7%,
по кранам на гусеничном ходу, включая экскаваторы – 64,3%,
бульдозерам — 49,7%,
буровым машинам – 77,1%,
кранам на автомобильном ходу – 53,4%,
скреперам – 67,9%.
Состояние производственного аппарата, его старение привели к ускоренному выбытию основного капитала.
Динамика выбытия и обновления основных фондов в промышленности строительных материалов, в сопоставлении с аналогичными
показателями по экономике края в целом за 1995-2000гг. приведена в таблице 1.
Подобные негативные тенденции в строительном комплексе сложились в силу того, что его инвестирование осуществлялось
в объеме, не отвечающем потребностям.
Несмотря на рост инвестиций в основной капитал, в целом по краю на протяжении
1996-2000гг. (диаграмма 2), инвестиции в основной капитал отраслей строительного комплекса края,
в относительном выражении, оставались незначительными (диаграмма 3),
что свидетельствует о сохранении тенденции
деградации его потенциала за счет интенсивного направления развития. «Всплеск» инвестиций в 1999 году обусловлен
приобретением дорожно-строительной техники для строительства автомагистралей «Алтай-Кузбасс» и «Новосибирск-Бийск-Ташанта».
Одновременно, вследствие недостатка собственных оборотных средств, начисляемая амортизация вынужденно использовалась
на поддержку текущего производства, а не на замену и модернизацию фондов, техническое перевооружение производства.
В этих условиях предприятия строительного комплекса вынуждены прибегать к банковскому кредитованию, не покрываемому
сметной стоимостью выполненных строительно-монтажных работ. В свою очередь, обслуживание займов вызвало дополнительные
нетоварные издержки, что в совокупности повлекло рост просроченной кредиторской задолженности (диаграмма 4).
Низкие показатели рентабельности продукции и использования активов предприятиями строительного комплекса подтверждают
исключение прибыли в качестве источника обновления производственной базы (табл. 2).
Опережающий рост цен на строительно-монтажные работы, строительные материалы, включая цены на продукцию отрасли
на потребительском рынке (табл. 3), по сравнению с увеличением доходов предприятий и населения привел к снижению спроса
и, как следствие, резкому уменьшению загрузки оборудования.
Производственные мощности в промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности на протяжении последних лет (1997-2000гг.) загружались менее чем на 36%. Исключение составляет лишь загрузка мощностей по производству строительных нерудных материалов: в аналогичный период сложилась положительная тенденция и в 2000г. загрузка достигла 56,1%.
Уменьшилось производство строительных материалов, снизился объем выполненных подрядных работ (диаграмма 5).
Индекс производства продукции промышленностью строительных материалов и объема подрядных работ (1990=100)
Приведенные данные свидетельствуют о неразрывной взаимосвязи развития экономики в целом и эффективности развития
строительного комплекса. Причем развитие строительного комплекса должно осуществляться в приоритетном порядке как сферы,
стимулирующей последовательное оживление других отраслей экономики и социальной сферы, что в конечном итоге отражается
на их экономическом оздоровлении.
В целях финансового обеспечения непрерывного инвестиционного цикла хозяйствующий субъект экономики («заказчик»)
- предприятия строительного комплекса («подрядчик») с начала 2000 года администрация края ввела практику предоставления п
редприятиям края льготных инвестиционных кредитов, утвердив механизм инициирования, экспертизы и поддержки инвестиционных
проектов (рис. 1). Целью принятого решения являлось вовлечение в экономику края ресурсов банков с участием краевого бюджета
в погашении части банковской ставки. Это открывало возможность предприятиям привлекать кредиты под льготный процент:
в 2000 году – под 15% годовых, начиная с 2001г. – под 10% годовых.
На эти цели в краевом бюджете в 2000 году было предусмотрено 37,0 млн. руб., в 2001 году – 50,0 млн. руб.,
в 2002г. – 90,0 млн. руб., в том числе, предприятиям строительного комплекса соответственно 3,0 , 4,1и 7,5 млн. рублей.
Учитывая необходимость корреспонденции предлагаемых инвестиционных проектов с программами экономического роста,
намеченными Планом социально-экономического развития края, в начале 2001 года администрацией края во взаимодействии
с администрациями городов и районов края были определены точки экономического роста. В строительном комплексе
их насчитывалось 15 с требуемым объемом инвестиций 327,6 млн. рублей. Краевым бюджетом могла быть оказана выборочная
поддержка ограниченного круга предприятий. В число поддержанных проектов вошли 11 проектов строительного комплекса
сметной стоимостью 158,8 млн. рублей, в т.ч. кредитные ресурсы должны были составить 64,6 млн. рублей.
Это позволило реализовать следующие проекты:
- “Расширение производства деревянных оконных блоков, изготавливаемых по евростандарту» (г.Бийск);
- «Перевод котельной на газ Новоалтайского завода ЖБИ»;
- «Расширение и реконструкция производства керамического кирпича полнотелого М-100» (г.Бийск);
- «Расширение производства керамического кирпича», осуществляемый на территории Михайловского района. Проект был поддержан с учетом того, что на территории сельской местности строится и вводится в эксплуатацию более 40% общего объема жилья, причем предпочтение отдается кирпичному строительству.
При поддержке краевого бюджета, ряд предприятий пополнили оборотные средства для реализации проектов:
- «Строительство 10-ти этажного жилого дома» (г.Барнаул);
- «Строительство домов заводского изготовления из бруса» (г.Новоалтайск);
- “Увеличение объема цемента” (ст.Голуха);
- “Расширение объемов производства железобетонных и бетонных изделий” (г.Барнаул).
На вышеперечисленные проекты коммерческие банки предоставили кредиты в сумме 30,0 млн. руб.
Вместе с тем, некоторые предприятия, получившие поддержку, не смогли обеспечить реализацию проектов, поскольку кредитные
ресурсы по причине отсутствия залога оказались для них недоступными.
В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов представляется естественным рассмотрение результативности
израсходованных инвестиций в основной капитал в связи с чем в ноябре 2001 года администрацией края определен порядок
осуществления контроля за целевым использованием инвестиционных кредитов и их результативностью.
Следует отметить, что принятые меры по активизации инвестиционной деятельности в народном хозяйстве края, включая
инвестиционную поддержку отраслей строительного комплекса, позволяют надеяться на более высокие темпы развития
экономики края в 2002 году и на период до 2005г., что свидетельствует о тенденциях приоритетного развития стройиндустрии
как значимого фактора повышения инвестиционной деятельности в крае.
|
