Красноярский край как субъект градостроительной деятельности
О.В. Шавлыгин,
главный архитектор
Красноярского края ,
Красноярский край – крупнейший по территории регион Российской Федерации, в состав которого входят Таймырский и Эвенкийский автономные округа. Край находится на стыке Западной и Восточной Сибири и занимает более 10% территории России, протяженность с севера на юг составляет 3,5 тыс. км, что определяет размещение края в различных природно-климатических зонах – тундре, лесотундре, лесной, лесостепной и степной со специфическим для каждой из них комплексом природных особенностей.
На ближайшую перспективу сохраняются благоприятные экономические условия, основой которых является наличие сырьевых ресурсов, выгодные транспортные условия – федеральная автодорога «Байкал»; транссибирская железнодорожная магистраль; р. Енисей. Перспектива связана и с развитием трансконтинентального авиамаршрутa «Енисейский меридиан».
Красноярский край, несмотря на недостаточную географическую изученность, является территорией страны, наиболее обеспеченной прогнозными запасами разнообразных полезных ископаемых. Здесь сосредоточена значительная часть угольных запасов для открытых разработок, никеля, кобальта, платиноидов, графита, крупные запасы свинца, цинка, меди, молибдена, алюминиевого сырья, создана минерально-сырьевая база для развития легких отраслей промышленности.
Красноярский край относится к районам страны, наиболее обеспеченным в целом ресурсами поверхностных вод. Река Енисей – основная артерия края с площадью бассейна – 2,6 млн км2. Всего на территории края сосредоточено более 20% гидроэнергетических ресурсов страны, экономически эффективных для пользования.
Покрытая лесом территория края составляет свыше 120 млн. га, здесь сосредоточено около 20% запасов древесины страны. Расчетная лесосека по хвойным, в основном, приходится на заангарские районы края.
Поселения Красноярского края, как субъекта Российской Федерации (за исключением Таймырского и Эвенкийского автономных округов), представлены 22 городами, 44 поселками городского типа, 1596 сельскими населенными пунктами (469 сельских советов). Города Ачинск, Енисейск, Канск и Минусинск отнесены к разряду исторических городов, имеющих значительное число памятников истории, культуры и архитектуры. Город Енисейск является одним из старейших сибирских городов, обладая богатейшим историческим и культурным наследием, включен в предварительные списки Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Население края составляет 2958,6 тыс. человек, в том числе в городах и поселках городского типа проживает 2217,8 тыс. человек, в сельских населенных пунктах – 740,8 тыс. человек. В краевом центре, г. Красноярске, население 875,9 тыс. человек. Общий уровень урбанизации на территории края составляет 74,3%. Средняя плотность населения края – 1,3 чел/га.
Градостроительное планирование развития территории Красноярского края осуществляется на основе градостроительной документации: схемы расселения на территории края, схем районных планировок, генеральных планов городов и других поселений. Значительная часть градостроительной документации разработана в период 1968 – 1986 годов. Отсутствие градостроительной документации, отражающей современное состояние и перспективу развития территории Красноярского края, не позволяет рационально и эффективно использовать территорию края, территории муниципальных образований края и создать предпосылки для застройки и благоустройства территорий городских и сельских поселений, межселенных территорий края, обеспечить сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия, обеспечить рациональное природопользование и охрану окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения края.
Для разрешения вопроса, связанного с корректировкой градостроительной документации, управление архитектуры и градостроительства администрации Красноярского края выступило заказчиком и осуществляет систематическую работу по реализации мероприятий раздела «Градостроительное обеспечение» краевой целевой программы «Развитие земельной реформы в Красноярском крае на 2000-2002 годы».
В настоящее время разрабатываются следующие виды градостроительной документации:
«Региональная схема расселения Красноярского края»;
«Территории районов Приангарья»;
«Программа создания и ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Красноярского края»;
«Зонирование территорий городов краевого значения и создание информационной системы технического учета сервитутов и других ограничений использования земель».
Утвержденная в установленном порядке «Региональная схема расселения Красноярского края» будет являться постоянно действующим, обновляемым информационно-аналитическим документом, обосновывающим приоритеты государственной градостроительной политики расселения.
Реализация данных тем в части установления градостроительных регламентов и обеспечения их соблюдения посредством ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Красноярского края позволит установить правовые механизмы регулирования использования территории края, территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований края, с которыми связано привлечение инвестиций в их развитие, повышение эффективности налогообложения недвижимости и платежей за пользование инфраструктурой, эффективность управленческих воздействий, направленных на улучшение экологической и социально-экономической ситуации, а также установление устойчивого баланса интересов пользователей объектами недвижимости.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Красноярского края подготовлен проект Градостроительного кодекса Красноярского края, определяющего порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Красноярского края. В настоящее время документ одобрен постановлением администрации края и согласован с Госстроем России.
В целях дальнейшего обеспечения территорий края откорректированной градостроительной документацией управлением архитектуры
и градостроительства администрации Красноярского края подготовлены предложения в Программу социально-экономического
развития Красноярского края на период до 2010 года, куда вошли следующие темы:
– «Проекты градостроительного развития Центрального промышленно-экономического района Красноярского края»;
– «Проекты градостроительного развития Приангарской зоны Красноярского края»;
– «Проекты градостроительного развития Южных районов Красноярского края»;
– корректировка генеральных планов городов и районных центров Красноярского края;
– разработка нормативных правовых актов и нормативно-технической документации и т.д.
Работа над данными проектами позволит проанализировать современное экономическое и социальное положение края, обобщить тенденции градостроительного развития территорий, его промышленного потенциала, инженерной и транспортной инфраструктур.
|
