Генплан г. Красноярска на период до 2020 г.
Е. Зубковский,
начальник отдела
генерального плана
Комитета по архитектуре
и градостроительству
администрации г. Красноярска,
Заслуженный архитектор РФ
Новый генеральный план города разработан в соответствии с положениями Устава г. Красноярска и Градостроительного кодекса Российской Федерации. В проекте учтены результаты неоднократных общественных обсуждений материалов генплана, замечаний экспертных комиссий, городского Градостроительного совета, Краевого Управления вневедомственной экспертизы и Главгосэкспертизы России.
Проект рассмотрен и утвержден сессией Красноярского городского Совета 30 марта 2001 года (Решение №В-23, о генеральном плане города).
Как и все послевоенные редакции генплана города (1947, 1960, 1973 г.г.) разработка нового генерального плана была осуществлена опытным коллективом Ленгипрогора (ныне Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистики, Санкт-Петербург).
Следует особо подчеркнуть, что материалы генплана выполнены с учетом градостроительных проработок красноярских проектных институтов и прежде всего территориальных Красноярскгражданпроекта и ПромстройНИИпректа. Таким образом, генеральный план Красноярска – плод творческого содружества специалистов-градостроителей Красноярска и Санкт-Петербурга.
О качестве генплана можно судить по степени реализации заложенных в его материалах проектных предложений. В этом смысле нужно достаточно высоко оценить качество работы авторов генплана 1973 года, по которому Красноярск жил и развивался более двадцати восьми лет. В соответствии с ним освобождена под строительство самая большая площадка города на территории бывшего аэропорта Северный; построены и введены в эксплуатацию аэропорты в Емельянове и Черемшанке; сооружены два моста через Енисей – Октябрьский и Коркинский совмещенный автомобильно-железнодорожный; городской жилищный фонд увеличился более чем вдвое и достиг 17,8 миллиона квадратных метров, средняя жилобеспеченность за этот период возросла с 7,7 «квадратов» жилой площади на человека до 20,3 общей площади; продолжилась целенаправленная политика ансамблевой застройки в городе.
Сложилась система представительных улиц и площадей: проспекты имени газеты «Красноярский рабочий», Металлургов, набережная Енисея, система площадей исторического центра (Привокзальная, Красная, Революции, 350-летия Красноярска, Стрелка); спортивный комплекс на острове Отдыха, правобережная предмостная площадь. Современный архитектурный облик приобретают новые жилые районы: Северный, Ветлужанка, Взлетный – и другие комплексы жилой и общественной застройки.
Реконструкция исторического центра ведется с учетом органичного, внимательного отношения к сохранившимся архитектурным памятникам и ландшафту.
Проект нового генерального плана во многом развивает основные прежние положения, что вполне обосновано, при этом авторы стремились учесть серьезные временные, территориальные и социальные изменения в градостроительной и жилищной политике, происходящие в стране, крае и городе.
Необходимо отметить, что далеко не все положения генерального плана удалось воплотить в жизнь. Не начато жилищное строительство на самой крупной правобережной площадке Кузнецовского плато. Не реализованы мероприятия по выносу за пределы города экологически вредных производств, уменьшению выбросов в атмосферу и нормализации санитарно-гигиенической обстановки в городе. Не осуществлен снос поселков Песчанка и Коркино, находящихся в санитарно-защитных зонах.
Вопреки верному тезису о целесообразности ограничения роста числа предприятий в Красноярске построен крупный завод тяжелых экскаваторов с территориально обособленным жилым районом Солнечным. Пройдет немало лет, пока «идущие» навстречу друг другу жилые районы Красноярска и Солнечного сольются в единое городское образование.
Периферийные селитебные районы, отведенные в основном под размещение коттеджной и малоэтажной застройки (до 20% нового строительства), пока остаются не обеспеченными системами инженерного оборудования. Выход мы видим в постепенном внедрении и развитии локальных систем инженерного благоустройства.
В течение последних лет численность населения Красноярска претерпела значительные изменения в сторону уменьшения, связанные, прежде всего, с тем, что из численности населения краевого центра было исключено население близлежащих закрытых городов, условно ранее в него включавшееся.
Государственный комитет по статистике РФ, исходя из сложившихся к настоящему времени тенденций и возможного изменения в будущем, сделал прогнозные расчеты численности населения до 2010 г. в нескольких вариантах, в том числе «кризисный», который предполагает затягивание экономического кризиса в стране, что неизбежно негативно отразится и на городе, когда рост смертности, начавшийся в середине 60-х годов может продолжиться до конца прогнозируемого периода, а рождаемость находится на предельно низком уровне.
Другой, более оптимистичный вариант основан на том, что отрицательные явления последних лет удастся достаточно быстро нейтрализовать, вследствие чего уже в ближайшие годы произойдут положительные сдвиги в динамике смертности. Уровень рождаемости приблизится к докризисному показателю и начнется новый этап демографического развития.
Наряду с процессами естественного изменения численности населения города существенное влияние на демографическую ситуацию оказывает целенаправленная политика регулирования и интенсификации миграционных процессов, направленных на обеспечение максимально возможного прироста населения.
Социально ориентированная политика позволит обеспечить максимально возможный прирост численности населения' города, и к 2005 г. оно предположительно составит 899.0 тыс. чел., к 2010г. – до миллиона жителей, на перспективу
2020 г. – 1100.0-1150.0 тыс. человек.
В соответствии с идеей компактного и экономичного развития городской площадки новый генеральный план предлагает размещать объекты строительства в пределах существующей городской черты (38.0 тыс.га). Определяющими принципами нового генплана являются изменения структуры городской застройки с занятием значительных территорий под малоэтажное строительство, выбор под массовую застройку территорий с относительно лучшими экологическими показателями, развитие общегородской структуры зеленых насаждений, ограниченное размещение некоторых новых производственных, коммунальных и транспортных объектов, связанных с обслуживанием городского хозяйства и организация санитарно-защитных зон.
Предполагается осуществить переход от линейной структуры планировки города к более сложной, радиально-расчлененной. Следует подчеркнуть, что во многом она складывается под влиянием природных факторов – долины реки Енисей и горных отрогов, являющихся основными осями природной среды. Важнейшим становится принцип создания единой системы озеленения пространств разделяющих и объединяющих планировочные районы.
Формируется структура своеобразных «зеленых клиньев», соединяющих городские. острова, парки, бульвары, набережные с пригородными лесами и лугопарками. Необходимо поэтапно увеличить площадь зеленых насаждений общего пользования с 5,6 до 16,0 «квадратов» на человека, что соответствует рекомендуемому нормативу.
Предусматривается полная реконструкция и модернизация существующего панельного пятиэтажного фонда.
Основные планировочные предложения разработанного Красноярскгражданпроектом проекта исторического центра города базируются на следующих принципах:
реконструкция и модернизация – основные виды освоения исторической зоны города;
приоритетность комплексного подхода к проведению реконструкции;
активное освоение подземного пространства;
реорганизация инженерной инфраструктуры.
Особый интерес представляет идея максимального использования подземного пространства, создания под историческим центром своего рода цокольного этажа, где разместятся не только не только линии и станции метрополитена, но и блоки индивидуальных гаражей и автостоянок, кафе, клубы, хозяйственные помещения, магазины и т.п.
Мы будем продолжать , эффективную, характерную для Красноярска, практику ансамблевой застройки, создания системы градостроительных акцентов в виде исторических и новых площадей, проспектов, улиц, набережных.
Предстоит завершение ансамбля так называемого нового центра с административным зданием, планетарием, парком жилого района и другими объектами общественно-культурного назначения.
Особый интерес представляет проектирование и строительство с помощью финских организаций ультрасовременного объекта – красноярского аквапарка.
Значительное внимание будет уделено структурной организации территорий новых жилых районов, формированию единой системы транспортных и пешеходных связей, озеленения и размещения центров обслуживания.
В течение расчетного периода будет меняться характер городского коммунального транспорта: резко сократиться относительное количество экологически вредных автобусов, зато заметно возрастет число троллейбусных и трамвайных линий. Эти изменения и происходят уже сегодня на наших глазах.
Строится первая очередь красноярского метрополитена – по центру города, вторая очередь соединит центр с районом алюминиевого завода, далее намечается переход трассы через Енисей на правый берег.
Возможно, что первые поезда метро откроют движение в 2010 году. Альтернативы ему в миллионном городе не существует. Во первых пропускная способность многих улиц, особенно в центре , уже сегодня на пределе, во-вторых метро экологично и комфортабельно и летом, и зимой. На 70 процентов строительство метрополитена финансируется из федерального бюджета, и не использовать этот весьма существенный фактор непростительно.
Заложено необходимость строительства четвертого коммунального моста через Енисей, намечено строительство мостов через р. Кача в створе ул. Обороны (по трассе новой магистрали), и в створе ул. Северной (на продолжении пр. Свободный, при подъеме на Караульную сопку). Предполагается построить шесть путепроводов и транспортных развязок с транссибирской железнодорожной магистралью, путепроводы через северный железнодорожный обход и автотранспортные развязки по трассе северной объездной дороги.
Параллельно с разработкой генерального плана города институт Урбанистики выполнил проект охранных зон памятников истории и культуры г. Красноярска. Весьма эффективную деятельность по реконструкции, и модернизации памятников архитектуры ведут красноярские специализированные реставрационные организации по заказам краевого комитета по охране и использованию памятников истории и культуры, а также других заинтересованных заказчиков.
Начиная с декабря 1990 года, после согласования технико-экономических основ новой редакции проекта генерального и начала проектных работ, все градостроительные действия, связанные с отводом площадок, проектированием и строительством, координируются с материалами нового генерального плана. Таким образом, обеспечивается целесообразная, полезная, непрерывная преемственность основных директивных градостроительных документов, каким является генплан города и детализирующие его проекты.
Вопросы развития и обновления инженерных сетей, проблемы территориального развития и зонирования планировочных районов города, вопросы экологии, транспортной структуры, развития системы зеленого благоустройства ждут оптимального решения в соответствии с основными положениями генерального плана.
Первоочередной этап реализации генерального плана на проектном уровне начался. Институт Красноярскгражданроект разработал основные направления развития жилищно-гражданского строительства г.Красноярска на период до 2010 года. Проект рассмотрен и одобрен на заседании актива администрации города 19 марта сего года. Институт Красноярсгражданпроект в развитие генерального плана города по заказу Комитета пр архитектуре и градостроительству в 2001-2002 г.г. исполняет свыше десяти проектов детальной планировки. Разработан сводный план красных линий на магнитных носителях.
По заказу Департамента транспорта схему развития всех видов транспорта в г. Красноярске разрабатывает научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры (Санкт– Петербург).
Завершена работа по составлению правил зонирования и застройки города.
В 2003 году предполагается обеспечить начало проектирования схем инженерного обеспечения города (водоснабжение, водоохрана, канализация, санитарная очистка, теплоснабжение, газоснабжение, инженерная подготовка и т.д.)
Продолжается формирование нового, современного облика города. На высоком профессиональном уровне исполняются и реализовываются как объекты нового строительства, так и работы по реставрации зданий и сооружений исторического центра Красноярска с разумным сдержанным уплотнением жилой и общественной застройки и активным многофункциональным использованием подземного пространства. Обеспечивается новое качество городской Среды – сплав современных градостроительных и архитектурных объектов с возрожденной красотой прошлых лет.
При этом приходится градостроительными и инженерными методами исправлять, смягчать отрицательные воздействия на среду и экологическое состояние городской площадки, грубые исторические ошибки в зонировании и размещении промышленных комплексов, гаражей, хозяйственных построек, карьеров и других производственных и коммунальных объектов.
Как видно из изложенного, задачи современного этапа градостроительной и социальной политики в городе складываются из еще не решенных перманентных проблем реализации основных положений утвержденного генерального плана, исполненной в его развитие градостроительной документации и комплекса тактических вопросов, возникающих в процессе позитивной архитектурной работы с учетом текущих изменений социально-экономической ситуации в городе.
|
